Просто о выборах

Уважаемые читатели, Сусуманская территориальная избирательная комиссия продолжает публикацию статьи «Просто о выборах» подготовленной по материалам Избирательной комиссии Магаданской области.

КАНДИДАТЫ

Кто такой кандидат на выборах?

Кандидат – основной участник избирательной кампании.

Какие существуют способы выдвижения кандидата на должность? 

Существует два варианта выдвижения:

- избирательными объединениями – политическими партиями. Они могут выдвинуть кандидатом, как члена своей партии, так и беспартийного гражданина. Не могут выдвинуть гражданина из другой партии;

- в порядке самовыдвижения.

Кем может быть осуществлено выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов?

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Каким путем может быть осуществлено непосредственное выдвижение кандидатов?

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Может ли кандидат быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам?

По общему правилу кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

С какого момента кандидат считается выдвинутым?

Кандидат считается выдвинутым и получает статус кандидата с момента уведомления избирательной комиссии о своем выдвижении, представления в нее соответствующего заявления с необходимым пакетом документов.

Каким кандидатам необходимо собирать подписи в поддержку выдвижения?

На выборах в Магаданскую областную Думу освобождены от обязанности собирать подписи избирателей кандидаты, выдвинутые политическими партиями (региональными отделениями, иными структурными подразделениями), если выдвинутые ими списки кандидатов на основании состоявшихся федеральных, региональных выборов были допущены к распределению депутатских мандатов или получили не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании на соответствующих выборах. Списки политических партий, которым при выдвижении кандидатов, кандидатам выдвинутым этими партиями, не нужно собирать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения публикуются на сайтах ЦИК России и Избирательной комиссией Магаданской области.

В ином случае, для получения статуса зарегистрированного кандидата необходимо предоставить подписные листы с подписями избирателей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего округа.

После выдвижения кандидат имеет право уже вести предвыборную агитацию?

После выдвижения кандидат обязан создать избирательный фонд, из которого оплачивать предвыборную агитацию. С момента выдвижения кандидат уже может открыть такой счет и вести предвыборную агитацию: выпускать печатные агитационные материалы, размещать баннеры, плакаты, раздавать листовки. Единственный вид агитации, который запрещен с момента выдвижения и начнется за 28 дней до дня голосования для всех кандидатов – это агитация в СМИ.

Кто финансирует выборы? Это деньги партий и кандидатов или избирателей?

Деятельность избирательных комиссий финансируется из соответствующего бюджета. Предвыборная деятельность политических партий и кандидатов финансируется ими самостоятельно. Их средства аккумулируются на специальных счетах избирательных фондов, которые формируются за счет собственных средств кандидатов, избирательных объединений, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и пожертвований физических и юридических лиц.

На что тратят кандидаты средства своего избирательного фонда?

Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату изготовления подписных листов, и на расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;

2) предвыборную агитацию (листовки, плакаты, баннеры, календари), а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (юриста, политтехнолога);

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

АГИТАЦИЯ

В чем разница между агитацией и информацией в телевизионных репортажах в период предвыборной агитации?

В соответствии со статьей 44 Федерального закона информационное обеспечение выборов включает информирование избирателей и предвыборную агитацию.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 45 Федерального закона деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей, участников референдума осуществляется свободно, но не должна нарушать принципа равенства кандидатов и избирательных объединений, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, к порядку информирования избирателей (в частности, закрепленных в главе VII Федерального закона).

Представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности в силу подпункта «ж» пункта 7 статьи 48 Федерального закона запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы.

При этом согласно пункту 2.1 статьи 48 Федерального закона действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте «а» пункта 2 данной статьи (призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них), признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б» – «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона, – в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

В подпунктах «б» – «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона указаны следующие действия:

выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;

описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран;

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Все это может быть проиллюстрировано на конкретных примерах. Так, сообщение в информационной программе информации о митинге, проводившемся политической партией, на котором звучали призывы голосовать за выдвинутый данной политической партией список кандидатов, является информированием избирателей. В то же время, выступление ведущего информационной программы с призывом голосовать за список кандидатов, выдвинутых политической партией (подпункт «а» пункта 2 статьи 48 Федерального закона), если оно имеет целью побудить избирателей голосовать за этот список кандидатов будет являться предвыборной агитацией.

Что такое предвыборная агитация?

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов), список (списки) кандидатов или против него (них).

Агитация предвыборная это только призывы голосовать «за» или «против» или есть еще какие-то признаки?

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Какие формы и виды агитации существуют?

Предвыборная агитация может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Какие сроки агитационного периода?

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов. Предвыборная агитация в СМИ начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Кто определяет какой вид или форму предвыборной агитации, сколько и когда можно использовать?

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе привлекать для ее проведения других лиц.

Может ли школьник агитировать за кандидата?

Нет. Запрещено привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет.

Кандидат распространяет агитационный материал - плакаты с изображениями школьников, юных спортсменов со спортивных соревнований, школьных мероприятий. Юные граждане могут быть изображены на агитационных материалах?

Использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах возможно, если изображения получены при съемке на публичных мероприятиях или в местах, открытых для свободного посещения. Объектом съемки являлось именно мероприятие (спортивные соревнования, концерт, школьное мероприятие), а не человек. В этом случае его согласия или согласия родителей не требуется.

Исключение, когда изображение лиц, не достигших на день голосования 18 лет, является основным объектом использования. Например, кандидат рассказывает в агитационном материале какая многообразная помощь оказана: в школе помог с организацией экскурсий, ДЮСШ купил спортивное оборудование, в летние лагеря приобрел развивающие игры. При этом основным элементом визуальной картины является сам ребенок.

Требуется ли письменное согласие лица, который изображен на агитационном материале и высказывается в пользу кандидата?

Возможно, использовать в агитационных материалах кандидата изображения физического лица, который высказывается о кандидате только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов. Исключение:

а) использования избирательным объединением на соответствующих выборах высказываний выдвинутых им кандидатов;

б) использования обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

в) цитирования высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных на соответствующих выборах иными избирательными объединениями, кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом.

А если кандидат распространяет плакаты с изображением своей семьи и маленьких детей?

Кандидату разрешается распространять свои изображения, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками.

Разрешается ли использование агитационных материалов в день голосования?

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Руководитель организации отправляет СМС с приглашением прийти на выборы и проголосовать. Оказывается ли в данном случае давление на меня как избирателя?

Приглашение на участие в выборах не является нарушением избирательного законодательства.

Кандидат рассылает SMS-сообщения, в виде предвыборной агитации. Является ли это законным?

Предвыборная агитация может проводиться любыми не запрещенными законом методами. Законодательство не содержит запрета в проведении агитации путем рассылки SMS - сообщений.

Следует отметить, что данный вид агитации должен быть оплачен кандидатом из своего избирательного фонда. Кроме того, порядок получения Вами SMS - сообщений регулируется договором на обслуживание с оператором связи.

Можно ли агитировать «за» или «против» того или иного кандидата, как говорится, «от себя»? К примеру, написать и развесить по району листовки или повесить на заднее стекло своей машины плакат, припарковав ее к зданию, скажем, мэрии? Как понять, что является правомерным, что – противозаконным?

Главный фактор – используете ли вы для такой агитации материальные и финансовые средства или нет. Закон не запрещает выйти на улицу с рукописным плакатом в пользу кандидата или против него, или повесить такой плакат на личный автомобиль. А вот заказать агитационную растяжку или баннер аналогичного содержания, заплатив за такую наглядную агитацию деньги, уже не разрешается.

Может ли избирательная комиссия оценивать наличие клеветы в агитационных материалах?

Нет, не может. Кандидат самостоятельно определяет содержание своей агитации. При наличии в его агитационных материалах клеветы в отношении кого-либо, эти лица вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов в правоохранительные органы.

По пути на избирательный участок я встретил человека, который предложил денежное вознаграждение за то, что я проголосую за одного из кандидатов (за одну из партий). Законно ли это?

Действия гражданина, сделавшего Вам такое предложение, квалифицируются как подкуп избирателей. Это не только запрещено законом, но и влечет административную, а в ряде случаев – уголовную ответственность. В связи с этим, Вам необходимо обратиться к сотруднику органов внутренних дел, к председателю УИК, описав сложившуюся ситуацию, а при необходимости – подать письменное заявление в правоохранительные органы.

На мой участок подвозили людей. Законно ли это?

Подвоз избирателей является нарушением закона только в том случае, если он осуществляется кандидатами, политическими партиями, их доверенными лицами, уполномоченными представителями, организациями, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, а также иными физическими и юридическими лицами, действующими по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций. В остальных случаях подвоз избирателей для участия в голосовании нарушением не является. В частности, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, не связанные с кандидатами (избирательными объединениями), вправе организовать дополнительное транспортное сообщение для избирателей, у которых помещение для голосования находится на отдаленном расстоянии.

Что делать если в день выборов Вам предложат агитационный материал (газету, листовку, плакат)?

В день голосования предвыборная агитация запрещена. Необходимо обратиться к председателю участковой избирательной комиссии с заявлением, изложив факты нарушения и/или обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

Законно ли, если голосовать зовут за подарки, бесплатные билеты на концерт, скидку на продукты, которыми торгуют рядом с местом для голосования?

Законно исключительно в случае, если эти подарки, бесплатные билеты и скидки предоставляет не кандидат, политическая партия и организации, учрежденные ими, либо иные лица по их поручению, а также, если получение указанных материальных благ не связано с волеизъявлением избирателей (т.е. не предоставляются при условии голосования за или против определенного кандидата, списка кандидатов). В случае, если указанные условия не соблюдаются, такие действия могут быть квалифицированы как подкуп избирателей.

Почему кандидаты и политические партии расклеивают плакаты на входные двери подъездов?

Органы местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до дня голосования выделяют специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка.

На иных объектах агитационный материал (плакат, листовка) может быть размещен только с согласия собственников этих объектов.

Размещение агитационных плакатов в подъездах жилых домов возможно только с согласия собственников, то есть жильцов или муниципалитета.

Опросы на выходе с избирательного участка – это законно?

Опросы избирателей на выходе с участка для голосования (экзитполы, от англ. exitpoll) российским законодательством не запрещены. Однако обнародование их результатов, как и любых других социологических опросов или прогнозов, не допускается в течение пяти дней до выборов и в день голосования, до закрытия избирательных участков.

Кандидат представил для опубликования в газету текст агитационного материала, в котором имеются сведения, не соответствующие действительности. Документов, других доказательств, подтверждающих достоверность этих сведений, он не представил. Может ли в СМИ быть опубликован такой агитационный материал?

Кандидат не обязан подтверждать достоверность сведений, указанных в агитационном материале, так как согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации.

Редакция газеты не может отказать кандидату в публикации его агитационных материалов и требовать подтверждения достоверности сведений в связи с тем, что такое требование может предъявляться только к информационным материалам в рамках информирования избирателей согласно пункту 2 статьи 45 Федерального закона.

Отказ в публикации конкретного агитационного материала периодическим печатным изданием возможен лишь в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, в соответствии с которым агитационные материалы не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

Следует также отметить, что согласно пункту 6 статьи 56 Федерального закона в случае опубликования агитационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны предоставить соответствующему кандидату возможность до окончания агитационного периода бесплатно опубликовать опровержение или иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства или деловой репутации, с учетом требований данной статьи.

Продолжение следует…

По вопросам связанным с избирательным законодательством можете обращаться в Сусуманскую территориальную избирательную комиссию, расположенную по адресу: г. Сусуман, ул. Советская, д. 17, кабинет 15.

К.С. ЧЕПУРНОЙ,

Председатель Сусуманской территориальной избирательной комиссии. 

Возрастная категория материала: 12+