Просто о выборах

«Избиратель, кандидат, член комиссии, любой человек сталкивающийся с применением избирательного законодательства, особенно когда он не является специалистом в электоральном праве, зачастую испытывает немалые затруднения с пониманием как его норм, так и порядка их исполнения.

В данном материале в крайне доступной форме излагаются вопросы реализации федеральных и региональных правовых актов, регулирующих различные стороны избирательных кампаний. При этом рассматриваются проблемы, с которыми может столкнуться любой участник выборного процесса, а также содержатся простые и эффективные советы по их разрешению.

От имени Избирательной комиссии Магаданской области выражаю уверенность, что представленный материал окажет конкретную помощь избирателям, членам избирательных комиссий, организаторам выборов, кандидатам и избирательным объединениям в работе по подготовке и проведению выборов, планированию и проведению избирательных кампаний. Считаем, что будет он интересен и представителям различных институтов гражданского общества, юридического сообщества, всем неравнодушным читателям с активной жизненной позицией.

Председатель

Избирательной комиссии

Магаданской области

Н.Н. Жуков

Что такое выборы?

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом  Магаданской области, законами Магаданской области, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Какие виды выборов существуют?

Условно выборы можно разделить на три вида:

 федеральные выборы: Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

 региональные выборы: губернатора Магаданской области, депутатов Магаданской областной Думы;

 муниципальные выборы: депутатов Магаданской городской Думы и выборы депутатов Собраний представителей муниципальных образований Магаданской области.

В какой день проводятся выборы?

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что днем голосования на выборах в органы государственной власти Магаданской области, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Голосование на дополнительных выборах, связанных с досрочным прекращением полномочий избираемых должностных лиц, может проводиться с учетом сроков избирательных кампаний, предусмотренных законодательством, в любой выходной (непраздничный) день.

 Кто проводит выборы?

Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осуществляют избирательные комиссии разного уровня. Избирательные комиссии в Российской Федерации являются коллегиальными органами, формируемыми в порядке и сроки, которые установлены законом, организующими и обеспечивающими подготовку и проведение выборов.

 Чем занимается Избирательная комиссия Магаданской области?

Избирательная комиссия Магаданской области коллегиальный постоянно действующий государственный орган, который проводит на территории Магаданской области выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также организует и проводит выборы губернатора Магаданской области, депутатов Магаданской областной Думы. Избирательная комиссия Магаданской области состоит из 12 членов с правом решающего голоса, половина которых назначается губернатором Магаданской области, а вторая половина Магаданской областной Думой, на основе предложений политический партий и общественных объединений.

 Избирательные права граждан?

Конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом  Магаданской области, законами Магаданской области.

Где можно ознакомиться с избирательным законодательством в актуальной редакции?

С избирательным законодательством в актуальной редакции можно ознакомиться на сайтах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (http://cikrf.ru), Избирательной комиссии Магаданской области (http://www.magadan.vybory.izbirkom.ru) и http://magadan.izbirkom.ru/zakonodatelstvo-o-vyborakh-i-referendumakh/), в правовых базах Консультант (www.consultant.ru) и Гарант (www.garant.ru). Кроме того, нормативные правовые акты о выборах содержатся в источниках официального опубликования, таких как: «Парламентская газета», «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации» и на портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

 Кто такой избиратель?

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

Что означает активное избирательное право?

Право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Одним из условий реализации активного избирательного права на региональных и местных выборах является наличие у избирателя регистрации по месту жительства («прописки») на территории избирательного округа в котором проводятся выборы.

На выборах губернатора Магаданской области и депутатов Магаданской областной Думы активным избирательным правом обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения как и «мобильные избиратели» в пределах избирательного округа, где он зарегистрирован по месту пребывания.

 Что означает пассивное избирательное право?

Право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 Имеются ли какие-либо возрастные ограничения для участников выборов?

Возрастные ограничения участников выборов определены Федеральным законом, а также законами Магаданской области, регулирующими проведение отдельных видов выборов. Гражданин может голосовать на выборах по достижению 18-летнего возраста.

По каким документам можно проголосовать?

На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

-  паспорт гражданина Российской Федерации;

-  военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

-  временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

-  справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кем осуществляется учет избирателей?

Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как и кем составляются списки избирателей?

Избиратели включаются в списки избирателей избирательного участка по месту жительства, которое определяется на основании постоянной регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации. Списки избирателей составляются отдельно по каждому избирательному участку территориальными избирательными комиссиями с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы».

 Что значит «Мобильный избиратель»?

По общему правилу, избиратель голосует в помещении для голосования того избирательного участка, на котором находится его место жительства (где он зарегистрирован органами регистрационного учета по месту жительства – «прописан»).

Те избиратели, которые будут находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в установленном порядке и сроки в территориальную или участковую избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения, в котором он должен указать конкретный избирательный участок – тот, где он будет фактически находиться в день голосования.

Такое заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в территориальную избирательную комиссию не ранее чем за 45 и не позднее чем за 3 дня до дня голосования, а также в любую участковую комиссии не ранее чем за 10 и не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

Избиратель, подавший такое заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства и включается в список избирателей по месту своего нахождения. Этот способ обеспечения избирательных прав граждан, которые по разным причинам не смогут в день выборов проголосовать по месту жительства, и получил условное название «Мобильный избиратель». Вместе с тем данный механизм применяется при проведении федеральных и региональных выборов. При проведении муниципальных выборов в целях обеспечения избирательных прав граждан, которые в день голосования будут отсутствовать по месту жительства, предусмотрено досрочное голосование в помещении избирательных участков, которое начинается за 9 дней до дня голосования.

 Кто еще может проголосовать?

Избиратели, не имеющие регистрации по месту своего жительства («прописки») в пределах Российской Федерации могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, определенном постановлением Избирательной комиссии Магаданской области для голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

 Что означает голосование по месту нахождения?

Адрес (вне места постоянного жительства), по которому гражданин будет находиться в день голосования и сможет принять участие в выборах.

Кто может оформить специальное заявление?

Избиратель, не имеющий возможности принять участие в голосовании по месту жительства и подать заявление не ранее чем за 45 и не позднее чем за 3 дня до дня голосования, может не ранее чем за два дня до дня голосования (четверг) и не позднее 14 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования (суббота), оформить в участковой комиссии  по месту жительства (избиратель, не имеющий регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, - в УИК участка, на территории которого находится место пребывания избирателя) специальное заявление, при предъявлении которого в день голосования избиратель  включается в список избирателей на указанном в специальном заявлении участке.

В день голосования избиратель будет находиться за пределами населенного пункта, в котором постоянно проживает и имеет регистрацию по месту жительства. Может ли он получить открепительное удостоверение для голосования по месту нахождения?

Нет, получить открепительное удостоверение нельзя. Законодательством Магаданской области предусматривается возможность для избирателей проголосовать по месту нахождения в день голосования, при условии заблаговременной подачи заявления о голосовании по месту нахождения в соответствии с порядком установленным пунктом 16 статьи 64 Федерального закона и постановлением ЦИК России от 06.06.2018 № 161/1316-7 (ред. от 24.07.2020) «О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации»».

По материалам

Избирательной комиссии Магаданской области.

Продолжение следует…

По вопросам связанным с избирательным законодательством можете обращаться в Сусуманскую территориальную избирательную комиссию, расположенную по адресу: г. Сусуман, ул. Советская, д. 17, кабинет 15.

К.С. ЧЕПУРНОЙ,

Председатель 

Сусуманской территориальной избирательной комиссии. 

Возрастная категория материала: 12+